蘇建質(zhì)安〔2021〕33號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

春節(jié)過后，各地房屋市政工程逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，在當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府做好春節(jié)前后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作意義重大、責(zé)任重大。各地主管部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照中央和省委、省政府有關(guān)要求，及時(shí)布置、認(rèn)真抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)疫情防控、安全防范等工作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)責(zé)任措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。各地主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳《關(guān)于做好房屋市政工程復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（蘇建質(zhì)安〔2020〕17號）和《關(guān)于切實(shí)抓好建筑工地常態(tài)化疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2020〕7號）要求，結(jié)合本地區(qū)建筑施工特點(diǎn)，分析研判安全生產(chǎn)、疫情防控態(tài)勢和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期研究布置復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控相關(guān)工作，認(rèn)真做好復(fù)工準(zhǔn)備及復(fù)工申請相關(guān)審核工作，嚴(yán)格落實(shí)工地封閉管理、人員健康監(jiān)測、排查信息告知、環(huán)境衛(wèi)生清理以及消殺防護(hù)等要求，從嚴(yán)做好安全生產(chǎn)復(fù)工檢查。

二、全力做好建筑工地疫情防控工作。各地主管部門要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，結(jié)合房屋市政工程建設(shè)特點(diǎn)，督促指導(dǎo)在建工地項(xiàng)目部進(jìn)一步健全疫情防控體系。在建工地應(yīng)全面做好組織排查、信息報(bào)送、隔離觀察、疫情防控、生活保障等工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)人員的防控，對來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)特別是境外的人群要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)管控措施。要嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專職衛(wèi)生員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫、采取人臉辯識等實(shí)名制登記審核，并配備相應(yīng)安保人員。要嚴(yán)格落實(shí)材料、設(shè)備運(yùn)輸車輛、相關(guān)人員的消毒和衛(wèi)生防護(hù)要求。要設(shè)置體溫測試點(diǎn)持續(xù)開展健康排查和健康監(jiān)測。要強(qiáng)化宿舍及食堂管理，定期通風(fēng)、換氣和消毒。要關(guān)心和保護(hù)一線作業(yè)人員，加強(qiáng)口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應(yīng)，及時(shí)配發(fā)防護(hù)用品，加強(qiáng)防疫知識宣傳教育，提高自我保護(hù)意識和防范能力。

三、強(qiáng)化分類指導(dǎo)、有序保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地主管部門要堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，根據(jù)國家和省疫情防控要求，及時(shí)運(yùn)用實(shí)名制大數(shù)據(jù)分析，掌握本地區(qū)在建工地務(wù)工人員分布特點(diǎn)，在及時(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情輸入防范工作的同時(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有序保障工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要根據(jù)實(shí)名制管理信息服務(wù)平臺相關(guān)功能要求，及時(shí)了解建筑工人在鄉(xiāng)期間體溫檢測、活動軌跡等，強(qiáng)化人員實(shí)時(shí)疫情管控。要通過實(shí)名制管理信息服務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和分析本地區(qū)在建項(xiàng)目用工情況、聘用省內(nèi)外務(wù)工人員等情況，結(jié)合全國實(shí)時(shí)高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，指導(dǎo)在建項(xiàng)目做好差異化復(fù)工。對外省進(jìn)蘇施工人員占比較低且高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員來源較少的地區(qū)或工地，要加快引導(dǎo)工人返崗；對省外進(jìn)蘇人員占比較高或高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員來源較多的地區(qū)或工地，必須安全有序的引導(dǎo)工人返崗。要督促指導(dǎo)在建工地盡早掌握務(wù)工人員返崗行程安排，對同地區(qū)數(shù)量較多的工人，盡可能協(xié)調(diào)或幫助其采取包車、拼車等集中往返方式，減少分散出行增加的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。

四、嚴(yán)格把關(guān)復(fù)工安全生產(chǎn)條件。各地主管部門要督促工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、腳手架、起重機(jī)械等坍塌事故發(fā)生，切實(shí)做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”。“五個(gè)到位”，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件?！拔鍌€(gè)必須”，即：復(fù)工前建設(shè)單位必須組織召開一次參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，共同研究布置復(fù)工安全生產(chǎn)工作；施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查；項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理24小時(shí)在崗，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實(shí)整改、符合要求情況下，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工通知后方可復(fù)工（屬地主管部門有其它規(guī)定的從其規(guī)定）；項(xiàng)目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險(xiǎn)源，開展安全防護(hù)基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查，并嚴(yán)格復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實(shí)自查或現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實(shí)整改，同時(shí)報(bào)屬地主管部門。

五、加強(qiáng)建筑工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全和疫情防控措施監(jiān)管。各地主管部門要按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》要求，加強(qiáng)對深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備安拆等危大工程實(shí)施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過程帶班制度落實(shí)情況。要督促參建各方加強(qiáng)城市軌道交通工程安全管理，按照城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制開展排查整治，加強(qiáng)對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)查施工現(xiàn)場“三違”行為，嚴(yán)厲打擊“三搶”（搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度）等違法違規(guī)行為。要對發(fā)現(xiàn)未履行疫情防控主體責(zé)任，存在防疫措施不到位、未落實(shí)實(shí)名制管理、未登記人員信息、未配備防護(hù)用品、未開展防疫和安全生產(chǎn)教育等情形的企業(yè)，按規(guī)定予以信用處罰；對存在疫情隱瞞不報(bào)的，不配合疫情防控工作要求的企業(yè)，除扣減企業(yè)信用分外，要實(shí)施暫緩市場準(zhǔn)入等聯(lián)合懲戒措施；對未開展復(fù)工安全生產(chǎn)自查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗（項(xiàng)目經(jīng)理未執(zhí)行24小時(shí)在崗）、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、危大工程管控不到位、未經(jīng)監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復(fù)工行為，一律停工并依法從嚴(yán)、從重處罰，并記入不良信用紀(jì)錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)督導(dǎo)檢查各地建筑施工復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作情況。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年2月22日